ISO三体系认证中的常见问题及解决办法

　　质量目标来自客户的需求和期望，并与质量政策保持一致。环境目标和职业健康安全目标来自建立质量目标的过程。为了实现这些目标，需要建立和实施管理体系，包括管理计划。然而，这样做的组织机构并不多，导致管理体系偏离标准的要求和有效性较差。

　　所以特意收集了几个企业常见的不当做法及相应的解决方案分享：

　　一.“重要环境因素”和“重大危险源”与环境因素和危险源的识别脱节

　　“两大因素”和“两大危险源”识别脱节

　　常见的问题是：对于组织列出的问题“重要环境因素”和“重大危险源”，在环境因素清单和危险源清单中找不到踪影;“重要环境因素”和“重大危险源”与环境因素和危险源的识别脱节。

　　正确的方法是：在综合管理系统的运行中，使用各种方法来识别环境因素和风险来源。在此基础上，首先，根据已识别的法律、法规和其他要求，对其进行评估“环境影响”和’“风险程度”违反或超出法律、法规和其他要求的规定，应当立即确定为“重要环境因素”和(或)“重大危险源”对于其他“环境因素”和“危险源”可以使用头脑风暴法.水平对比法.过程分析法.多因子打分法，LEC法.评估风险估算法等以确定其是否为“重要环境因素”和(或)“重大危险源”初步筛选，确定环境目标和职业健康安全目标。

　　二.环境和职业健康安全目标及重要环境因素.重大危险源脱节

　　环境和“职健安目标”与“环境因素”“危险源”发生脱节

　　一个常见的问题是，尽管该组织已经确定了环境目标.所有指标和职业健康安全目标及识别“环境因素”或“危险源”可以对应，但不能实现。比如一些组织制定的职业健康安全“七无”目标，即无火灾事故.无爆炸事故.无死亡事故.没有交通事故.无重伤事故无轻伤事故.没有职业病就是这样。其中，虽然没有火灾事故.无爆炸事故没有交通事故.没有职业病的目标不够具体，但可以勉强对应火灾伤害.爆炸伤害.交通伤害.具体的重大危险源，如有毒大危险源，无死亡事故.无重伤事故.几乎所有的危险都可以达到没有轻伤事故的目标(包括“重大危险源”)对应。如果通过几个具体的管理方案无法实现这样设定范围的目标，很多组织就会不知所措.不知所措。

　　解决办法是：把“七无”目标作为总体目标，作为政策的内容处理。具体目标应通过上述“危险源识别-评估重大危险源和控制计划-目标”(即标准的4.3.1至4.3.3)确定管理思路，为下一步制定管理计划和运行控制奠定基础。

　　三、管理方案与确定的环境目标和职业健康安全目标发生脱节

　　常见的问题是：管理方案的内容比较粗，如只列出一个主要部门的职责，只规定完成的时间，或将管理方案的完成时间定为“明年年底”，很难说这样的目标能不能实现。

　　正确的做法是：关于职责.应列出“为实现目标所赋子组织有关职能和层次的职责和权限”，即包括所有有关的职能和层次，而不仅仅是主管部门这一个职能和层次;关于时间，应包括实施所有有关职能和层次的职责和权限所应实现目标的时间。具体管理方案示例详见表一《环境管理方案》(示例)和表二《职业健康安全管理方案》(示例)。在这两个管理方案中，还可以看到实现目标和指标的方法：管理方案中不仅有具体的技术措施，而且有为确保目标和指标实现所需的人员培训、制度的修订和完善、对管理方案实施过程的检查监督等。制定了这样的管理方案，只要步步落实，目标和指标就可以实现。